Нещодавно Державна рада опублікувала «План дій щодо вуглецевого піку на період 15-ї п'ятирічки» (далі – «План дій»), який передбачає проведення робіт щодо вуглецевого піку протягом періоду 15-ї п'ятирічки.
У «Плані дій» зазначено, що до 2030 року викиди вуглекислого газу в Китаї на одиницю ВВП скоротяться на 17% порівняно з 2025 роком, а частка споживання невикопної енергії досягне 25%.Це забезпечить своєчасне досягнення цільового показника піку викидів вуглецю, закладаючи міцну основу для досягнення національних цілей самозобов'язань до 2035 року та сприяючи вуглецевій нейтральності.
«План дій» визначив п’ять ключових завдань. По-перше, він спрямований на прискорення оптимізації енергетичної структури та сприяння розвитку невикопної енергетики, підвищення спроможності енергосистеми враховувати нові джерела енергії, активне сприяння чистій заміні споживання вугілля та постійну оптимізацію структури споживання нафти та газу. По-друге, він зосереджений на сприянні зеленій та низьковуглецевій трансформації промисловості, заохоченні зеленої та низьковуглецевої трансформації промислової структури, проведенні енергозберігаючих та вуглецевих модернізацій у традиційних галузях промисловості, прискоренні будівництва безвуглецевих парків та безвуглецевих заводів, сприянні зеленій та низьковуглецевій трансформації обчислювальних потужностей та використанні ролі циркулярної економіки у скороченні викидів вуглецю.По-третє, це поглиблює зелену та низьковуглецеву трансформацію в ключових сферах,сприяння енергозбереженню та скороченню викидів вуглецю в будівельному секторі та державних установах, прискорення низьковуглецевої трансформації в транспортному секторі, а також консолідація та підвищення потенціалу екосистем щодо поглинання вуглецю. По-четверте, це посилення підтримки та гарантій, удосконалення нормативно-правової бази, вдосконалення системи статистики та обліку викидів вуглецю, посилення науково-технічної підтримки та розвитку талантів, посилення фінансової підтримки, удосконалення цінової політики та створення ринкових механізмів. По-п'яте, це об'єднання зусиль усіх сторін, уточнення місцевих обов'язків, започаткування екологічних та низьковуглецевих державних дій, а також поглиблення міжнародного співробітництва у сфері екологічної та низьковуглецевої економіки.
«План дій» також окреслює низку ключових проектів, включаючи міжпровінційну енергетичну взаємодопомогу, чисте заміщення споживання вугілля, енергозбереження та скорочення викидів вуглецю в ключових галузях промисловості, низьковуглецеве та безвуглецеве опалення та охолодження, будівництво безвуглецевих транспортних коридорів та розширення базових можливостей для досягнення вуглецевого піку та вуглецевої нейтральності.
План дій щодо вуглецевого піку «15-15»
Період «14-ї п’ятирічки» є вирішальним та складним етапом для досягнення вуглецевого піку. Цей план було розроблено з метою реалізації рішень та домовленостей Центрального Комітету Комуністичної партії Китаю та Державної ради, а також для активного та послідовного сприяння досягненню вуглецевого піку, а також для прискорення комплексної зеленої трансформації економічного та соціального розвитку, відповідно до відповідних вимог, таких як Кодекс законів про охорону навколишнього середовища та «Комплексні заходи з оцінки та аналізу вуглецевого піку та вуглецевої нейтральності».
I. Прискорення оптимізації енергетичної структури
(1) Активно сприяти розвитку невикопної енергетики. Дотримуватися багатоенергетичного поєднання вітрової, сонячної, водної та ядерної енергетики, а також більш енергійно розвивати нові джерела енергії. Координувати схему розвитку та використання, забезпечувати споживання та використання. Розширювати ефективне постачання невикопної енергії. Створювати бази чистої енергії, такі як вітрова та фотоелектрична енергетика на «Північному заході та Північному Сході», інтеграція водних та вітрово-сонячних систем на південному заході, прибережна ядерна енергетика та морська вітрова енергетика. Активно розвивати розподілену фотоелектричну та децентралізовану вітрову енергетику, сприяти масштабному розвитку концентрованої сонячної енергії, виробництва енергії океану та використовувати енергію біомаси та геотермальну енергію на основі місцевих умов. Планувати та створювати інтегровані бази вітрової, сонячної, водневої, аміачної та спиртової енергетики. Прискорювати покриття нового споживання електроенергії новою чистою енергією. До 2030 року загальна встановлена потужність вітрової та сонячної енергетики досягне понад 2,8 мільярда кіловат, встановлена потужність традиційної гідроенергетики досягне близько 410 мільйонів кіловат, а експлуатаційна потужність ядерної енергетики досягне близько 110 мільйонів кіловат.
(2) Прискорити покращення здатності енергосистеми адаптуватися до нової енергії. Адаптуватися до тенденцій розвитку нової енергетики, посилити здатність енергосистеми приймати, налаштовувати та регулювати нову енергію. Покращити міжпровінційні та міжрегіональні можливості передачі, а також можливості взаємодоповнюючої та взаємодопомоги, прискорити будівництво каналів передачі надвисокої напруги, збільшити потужність передачі електроенергії із заходу на схід на понад 80 мільйонів кіловат та активно сприяти будівництву міжпровінційних проектів взаємодопомоги в енергосистемі. Підтримувати місцеве споживання нової енергії, активно розвивати пряме підключення до «зеленої» енергетики та доступ нової енергії до поступових розподільчих мереж, сприяти інтегрованому розвитку джерел, мережі, навантаження та накопичення енергії. Постійно розширювати масштаби ресурсів регулювання в енергосистемі, дотримуватися екологічного пріоритету, орієнтації на попит та оптимізованого планування, а також здійснювати будівництво гідроакумулюючих електростанцій з урахуванням місцевих умов; сприяти масштабному розвитку нових накопичувачів енергії; досліджувати потенціал регулювання з боку попиту, прискорити розвиток віртуальних електростанцій та сприяти участі різних розосереджених ресурсів, таких як регульовані навантаження, в регулюванні системи. Поступово уточнити мінімальну цільову частку споживання відновлюваної енергії для ключових енергоспоживаючих галузей. До 2030 року встановлена потужність гідроакумулюючих електростанцій досягне близько 160 мільйонів кіловат, встановлена потужність нових накопичувачів енергії прагнутиме досягти 300 мільйонів кіловат, максимальна регулююча потужність національної віртуальної електростанції досягне понад 50 мільйонів кіловат, а потужність реагування на попит на електроенергію досягне 5% від максимального навантаження електроенергії.
(3) Рішуче сприяти чистій заміні споживання вугілля. Розумно контролювати встановлену потужність та виробництво електроенергії вугільними електростанціями, сприяти трансформації вугільних електростанцій для підтримки та регулювання джерел енергії, а також підтримувати інтеграцію вугільної енергетики та нових джерел енергії. Здійснювати низьковуглецеву трансформацію вугільних електростанцій, здійснювати трансформацію теплових енергоблоків у північних регіонах з розв'язанням теплової енергії за умови, що це не впливає на опалення, підтримувати будівництво теплоакумулюючих установок на теплових електростанціях. Посилювати дослідження, розробки та впровадження ефективних та енергозберігаючих вугільних енергоблоків та їх допоміжного обладнання. Законно та відповідно до нормативних актів повністю ліквідувати та зупинити вугільні енергоблоки (включаючи власні енергоблоки), які не відповідають вимогам щодо охорони навколишнього середовища, споживання енергії, використання вугілля, безпеки та віку. Активно сприяти участі приватних енергоблоків у скороченні пікових навантажень мережі. Сприяти низьковуглецевій трансформації вугільнохімічної промисловості, скорочувати споживання вугілля та викиди вуглецю на одиницю продукції, а також підтримувати поєднання розвитку вугільнохімічних проектів із зеленою електроенергією та зеленим воднем. Активно сприяти екологічно чистій заміні вугільних котлів та промислових вугільних печей, повністю відмовитися від вугільних котлів потужністю 10 тонн на годину або менше та поступово замінювати малі та середні вугільні котли в різних галузях промисловості. «Одне підприємство, одна політика» сприяє впровадженню планів скорочення споживання вугілля та скорочення споживання для вуглеспоживаючих підприємств. Підтримувати кваліфіковані регіони у впровадженні заміни вугілля на рівні або зі зменшеним споживанням для нових проектів, що не передбачають «двох високих» проектів.
(4) Постійна оптимізація структури споживання нафти та газу. Активно сприяти використанню зеленого палива, такого як зелений воднево-аміачний спирт, біодизель та екологічно чисте авіаційне паливо. Сприяти заміщенню хімічної нафти, досліджувати можливості застосування зеленого воднево-аміачного спирту в хімічній промисловості та постійно сприяти заміщенню промислової нафти для виробництва електроенергії та тепла. Спрямовувати зростання споживання природного газу в розумні межі, надавати пріоритет забезпеченню внутрішнього постачання газу, розумно регулювати використання газу ключовими галузями промисловості та підприємствами, а також будувати електростанції з піковим споживанням природного газу з урахуванням місцевих умов. Посилювати збереження ресурсів нафти та газу на всіх етапах виробництва та споживання, підвищувати ефективність використання ресурсів нафти та газу.
II. Сприяння розвитку зеленої та низьковуглецевої промисловості
(5) Сприяти зеленій та низьковуглецевій трансформації промислової структури. Постійно та впорядковано здійснювати вирішення структурних суперечностей у ключових галузях промисловості, а також законно та відповідно до нормативних актів ліквідувати відсталі та неефективні виробничі потужності та обладнання. Посилити стандартизоване управління потужностями з виробництва цементу. Ефективно контролювати проекти з «високим споживанням енергії та високим рівнем забруднення», посилити контроль джерел, суворо проводити огляд та оцінку енергозбереження та скорочення викидів вуглецю, а також впроваджувати вимоги щодо еквівалента викидів вуглецю або заміни скорочення викидів для нових (реконструкція, розширення) промислових проектів з «високим споживанням енергії та високим рівнем забруднення». Прискорити розвиток зеленої енергетики, зеленого виробництва та зелених послуг, а також інших зелених та низьковуглецевих галузей промисловості, постійно підвищувати конкурентні переваги галузей нової енергетики, транспортних засобів на новій енергії, акумуляторних батарей тощо, а також розвивати галузі водню, зеленого палива тощо. Підтримувати розвиток галузей послуг з управління викидами вуглецю, сприяти стороннім моделям управління, таким як контрактне управління енергією, та сприяти застосуванню цифрових та інтелектуальних технологій для зеленого та низьковуглецевого розвитку.
(6) Здійснювати енергозберігаючі та скорочувальні реконструкції в традиційних галузях промисловості. Зосередитися на основному енергоспоживаючому обладнанні, пристроях та процесах у ключових галузях промисловості, комплексно впроваджувати енергозберігаючі та скорочувальні реконструкції, активно сприяти застосуванню енергозберігаючих та низьковуглецевих технологій та обладнання, посилювати інновації низьковуглецевих процесів та цифрову трансформацію, а також ефективно підвищувати ефективність використання енергії та ресурсів і зменшувати рівень викидів вуглецю. Посилити нагляд за енергозбереженням, удосконалити механізм діагностики енергоефективності в ключових сферах. Протягом періоду «14-ї п’ятирічки» викиди вуглекислого газу на одиницю промислової доданої вартості у великих галузях промисловості скоротяться більш ніж на 17%, споживання енергії на одиницю промислової доданої вартості скоротиться більш ніж на 10%, споживання енергії на одиницю ВВП скоротиться приблизно на 10%, а енергозберігаючі можливості понад 150 мільйонів тонн умовного вугілля будуть досягнуті завдяки енергозберігаючим та скорочувальним реконструкціям у ключових галузях промисловості.
(7) Прискорити будівництво безвуглецевих парків та безвуглецевих заводів. Високоякісне сприяння будівництву національних безвуглецевих парків, видання рекомендацій щодо будівництва безвуглецевих парків, підтримка населених пунктів у проведенні низьковуглецевої та безвуглецевої реконструкції парків з урахуванням місцевих умов. Керування новими проектами для пріоритетного кластеризації в безвуглецевих парках, прискорення формування промислових кластерів «зеленого виробництва на основі зелених», заохочення існуючих навантажень у безвуглецевих парках до прямого підключення зеленої електроенергії, підтримка застосування нових та низьковуглецевих технологій опалення та нових моделей. Активно сприяти будівництву безвуглецевих заводів, підтримка кваліфікованих промислових підприємств у здійсненні прямого підключення до зеленої електроенергії, спільне сприяння будівництву та застосуванню промислових зелених мікромереж, цифрової енергії та центрів управління вуглецем, а також прагнення до підвищення місцевого рівня споживання відновлюваної енергії. Протягом періоду «14-ї п’ятирічки» буде побудовано близько 100 національних безвуглецевих парків та 500 безвуглецевих заводів.
(8) Сприяти зеленій та низьковуглецевій трансформації обчислювальних потужностей. Посилити скоординоване розміщення обчислювальних потужностей з використанням відновлюваної енергії, підтримувати постачання зеленої електроенергії, розумно налаштовувати накопичення енергії, резервні джерела живлення та інші допоміжні засоби, сприяти переважному використанню електроенергії з невикопного палива для новозбудованих обчислювальних потужностей. Покращити стандарти енергозбереження та скорочення викидів вуглецю для обчислювальних потужностей, сприяти енергозберігаючій та вуглецевій реконструкції невідповідних обчислювальних потужностей, упорядковано ліквідувати відсталі та неефективні технології та обладнання, а також підвищити рівень енергоефективності обчислювальних потужностей. Прискорити будівництво зелених обчислювальних потужностей, заохочувати будівництво обчислювальних потужностей з нульовим викидом вуглецю.
(9) Відігравати роль циркулярної економіки у скороченні викидів вуглецю. Активно просувати модель циркулярного виробництва ресурсів, посилювати комплексне використання відходів, каскадне використання енергії та переробку водних ресурсів, а також сприяти використанню ресурсів стічних вод, відхідних газів, рідких відходів та залишків відходів. Прискорити вдосконалення мережі переробки відходів, просувати модель переробки «Інтернет +» та покращити канали «обмін + переробка». Посилити стандартизовану переробку та вдосконалену утилізацію відходів електричних та електронних виробів, відпрацьованих акумуляторів, виведеного з експлуатації вітрового та фотоелектричного обладнання, знятих на металобрухт транспортних засобів та знятої на металобрухт сільськогосподарської техніки, розширити канали для комплексної утилізації твердих відходів, таких як летюча зола, вугільна пуста порода, сільськогосподарські відходи та гній худоби, прискорити впровадження нових та низьковуглецевих технологій опалення та нових моделей. Активно сприяти будівництву заводів з нульовим викидом вуглецю, підтримувати кваліфіковані промислові підприємства у здійсненні прямого підключення до зеленої електроенергії, спільно сприяти будівництву та впровадженню промислових зелених мікромереж, цифрових центрів енергетики та управління вуглецем, а також прагнути посилити допоміжну роль переробки ресурсів у забезпеченні безпеки ресурсів.
Час публікації: 15 липня 2026 р.
