Генеральний адвокат Суду Європейського Союзу виніс рішучий юридичний висновок щодо рішення Європейської Комісії від 2021 року про повторне схвалення високотоксичного інсектициду циперметрину. Генеральний адвокат виступає проти рішень Європейської Комісії та Генерального суду Європейського Союзу та рекомендує скасувати попередні рішення Суду, які підтрималисхвалення інсектициду може бути скасовано.Вона ставить під серйозні питання оцінку ризиків Комісії. Хоча висновок не є юридично обов'язковим, він має далекосяжні наслідки. То що ж саме сказала Генеральна адвокатка?
Генеральний прокурор зазначив, що комітет допустив чотири серйозні порушення правил управління ризиками, що призвели до повторного схвалення циперметрину. Кожне з цих порушень відображає невиконання юридичної вимоги щодо проведення ретельних, неупереджених та наукових оцінок.
Циперметринявляє собою суміш ізомерів з однаковою молекулярною формулою, але різною структурою. Європейське агентство з безпеки харчових продуктів (EFSA) виявило критичну прогалину в даних про токсичність цих ізомерів. Фактично, відповідна галузь не надала необхідних даних. Європейська комісія дозволила цю прогалину в даних залишати невирішеною під час процесу повторного авторизації, розглядаючи її як «додаткову інформацію», яку можна було б подати пізніше. Генеральний прокурор рішуче виступає проти такого підходу. Основні токсикологічні дані повинні бути повними до затвердження. Додаткові дані можна використовувати лише для доповнення, а не для заповнення суттєвих прогалин у даних. Нездатність Європейської комісії заздалегідь вимагати ці дані порушує відповідні закони.
Європейська комісія не надала оцінки потенційної довгострокової токсичності та канцерогенності типових лікарських форм. Такі оцінки є обов'язковими згідно із законодавством ЄС, але Комісія постійно відмовляється включати необхідні дані до так званого «регулятора вимог до даних». Через відсутність таких даних Європейське агентство з безпеки харчових продуктів (EFSA) не проводило цієї оцінки. На запитання, чому така практика є прийнятною, Комісія лише послалася на конфіденційний розділ у відновлених звітах держав-членів. Генеральний прокурор не переконаний. Якби цих «прихованих» даних було справді достатньо, Комісія та Генеральний суд Європейського Союзу повинні публічно розглянути їх та пояснити, чому мовчання EFSA з цього питання можна ігнорувати.
Європейське агентство з безпеки харчових продуктів (EFSA) дійшло висновку, що навіть за умови вжиття заходів щодо зменшення ризику, циперметрин все ще становить високий ризик для нецільових організмів. Однак Європейська комісія стверджує, що екстремальні заходи щодо зменшення ризику, такі як зменшення дрейфу пестицидів на 95%, можуть вирішити проблему. EFSA раніше заявляла, що такі заходи є непрактичними. Генеральний прокурор вважає, що рішення Європейської комісії скасувати висновок EFSA не має наукового обґрунтування.
Ще одним ключовим занепокоєнням, яке висловило Європейське агентство з безпеки харчових продуктів (EFSA) щодо циперметрину, є невиключення генотоксичності домішок, перелічених у технічних даних продукту. Європейська комісія прийняла твердження держав-членів, які подали звіти, про те, що рецептура була «еквівалентною» рецептурі, що використовувалася в токсикологічних дослідженнях, але Генеральний прокурор заявив, що це твердження є необґрунтованим без розуміння конкретних відмінностей між технічними даними.
У своїй думці Генеральний прокурор послідовно наголошував на простому принципі: коли Європейська комісія скасовує науковий висновок Європейського агентства з безпеки харчових продуктів (EFSA), вона повинна надати обґрунтоване пояснення. Якщо EFSA вважає, що ризик існує, Європейська комісія не може просто сказати «ми не згодні», а повинна пояснити свої причини на основі наукових даних і фактів. Найголовніше, що Європейська комісія значною мірою покладається на думку держави-члена (доповідача, Бельгії), навіть якщо ця думка суперечить поглядам EFSA. Генеральний прокурор вважає таку практику необґрунтованою та юридично неправильною.
Генеральний прокурор також розкритикував Комітет за приховування важливої інформації з оцінки рецептур під приводом конфіденційності. Він зазначив, що дані про викиди в навколишнє середовище мають бути оприлюднені. Це ключовий елемент як законодавства ЄС, так і Оргуського регламенту.
Деякі аргументи, висунуті Панєвропейським союзом, не були підтримані Генеральним прокурором. Наприклад, вона стверджувала, що, виходячи з необхідних даних, немає переконливих доказів того, що циперметрин має властивості, що порушують роботу ендокринної системи.
Деякі з цих ключових аргументів можуть змінити підхід до рішень щодо використання пестицидів у майбутньому, оскільки вони являють собою проблеми, з якими Європейська Комісія часто стикається під час затвердження дозволів на використання пестицидів.
Очікується, що Європейський суд винесе остаточне рішення до кінця 2025 року. Якщо рекомендацію Генерального прокурора буде прийнято, рішення Генерального суду буде скасовано. Після цього Європейській комісії доведеться переглянути свою відповідь на наш запит про внутрішній розгляд і, ймовірно, переглянути схвалення циперметрину.
Циперметрин – це синтетичний піретроїдний інсектицид, який є високотоксичним для бджіл та водних організмів і, як підозрюється, є ендокринним руйнівником у людей. Незважаючи на чіткі попереджувальні етикетки («області, що викликають критичне занепокоєння») та неповну документацію, Європейська комісія та її держави-члени повторно авторизували цю речовину у 2021 році. PAN Europe подала позов, стверджуючи, що Європейська комісія ігнорувала законодавство ЄС, наукову оцінку Європейського агентства з безпеки харчових продуктів (EFSA) та принцип запобіжних заходів. У 2024 році Генеральний суд Європейського Союзу відхилив позов проти повторного авторизації циперметрину[2], і PAN Europe згодом подала апеляцію до Європейського суду[3][4]. У своїй сьогоднішній думці Генеральний прокурор рекомендував Європейському суду скасувати рішення Генерального суду.
Мережа дій щодо пестицидів (PAN Europe) висловлює щиру подяку за фінансування, надане Європейським Союзом, Європейською Комісією, Генеральним директоратом з питань навколишнього середовища та програмою LIFE. Автори несуть повну відповідальність за цю публікацію, а організації, що надають фінансування, не несуть жодної відповідальності за будь-яке використання інформації, що міститься в ній.
Час публікації: 04 червня 2026 р.
