Хайнань, як перша провінція Китаю, яка відкрила ринок сільськогосподарських матеріалів, перша провінція, яка запровадила систему оптової франчайзингу щодо пестицидів, перша провінція, яка запровадила маркування та кодування продукції пестицидів, нова тенденція змін у політиці управління пестицидами, завжди була у центрі уваги національної промисловості сільськогосподарських матеріалів, особливо величезного розташування операторів ринку пестицидів на Хайнані.
25 березня 2024 року, з метою реалізації відповідних положень Положення про добросовісну конкуренцію Хайнанського вільного торгового порту та Положення про управління пестицидами в Хайнанській спеціальній економічній зоні, які набули чинності 1 жовтня 2023 року, Народний уряд провінції Хайнань вирішив скасувати Заходи щодо управління оптовою та роздрібною торгівлею пестицидами в Хайнанській спеціальній економічній зоні.
Це також означає, що управління пестицидами на Хайнані зробить суттєвий крок вперед, ринок буде ще більше послаблений, а монопольне становище 8 осіб (до 1 жовтня 2023 року в провінції Хайнань було 8 підприємств оптової торгівлі пестицидами, 1638 підприємств роздрібної торгівлі пестицидами та 298 підприємств з обмеженою торгівлею пестицидами) буде офіційно порушено. Це перетвориться на нову модель домінування, на новий обсяг: канали обсягу, ціни обсягу, послуги обсягу.
«Нові правила» 2023 року були впроваджені
До скасування Заходів щодо адміністрування оптової та роздрібної торгівлі пестицидами у Спеціальній економічній зоні Хайнань, Положення про адміністрування пестицидів у Спеціальній економічній зоні Хайнань (далі – «Положення») було впроваджено 1 жовтня 2023 року.
«Більше не розрізняти оптову та роздрібну торгівлю пестицидами, знизити ціну на використання пестицидів і, відповідно, більше не визначати оптові підприємства та роздрібних операторів пестицидів шляхом проведення торгів, знизити вартість управління пестицидами та впровадити систему управління, яка відповідає національній ліцензії на управління пестицидами…»
Це значною мірою принесло добрі новини всій сільськогосподарській спільноті, тому документ був визнаний та схвалений більшістю операторів пестицидів. Адже це означає, що ринкова ємність понад 2 мільярди юанів на ринку пестицидів на Хайнані буде послаблена, що відкриє новий виток великих змін та можливостей.
«Кілька положень» з версії 2017 року, спрощеної до 26, мають форму законодавства про «невеликий розріз, короткий швидкий дух», дотримуються проблемно-орієнтованого, для виробництва, транспортування, зберігання, управління та використання пестицидів у процесі вирішення важливих проблем, цілеспрямованих змін.
Серед них однією з найбільших подій є скасування системи франчайзингу оптової торгівлі пестицидами.
Отже, які основні зміст і основні моменти «нових правил», що діють вже майже півроку, ми ще раз їх розглянемо та переглянемо, щоб виробники та місцеві оператори пестицидів на ринку пестицидів Хайнаня мали чіткіше розуміння та усвідомлення нових правил, краще орієнтувалися та коригували власні структури та бізнес-стратегії, а також використовували нові можливості в умовах змін у часі.
Систему франчайзингу оптової торгівлі пестицидами було офіційно скасовано
«Кілька положень» стандартизують правила чесної конкуренції у портах вільної торгівлі, змінюють початкову систему управління пестицидами, контролюють незаконну підприємницьку поведінку від джерела та забезпечують справедливу участь учасників ринку пестицидів у конкуренції.
Перший крок — скасувати систему оптової франшизи на пестициди, припинити розмежування між оптовою та роздрібною торгівлею пестицидами та знизити ціну на використання пестицидів. Відповідно, підприємства оптової торгівлі пестицидами та оператори роздрібної торгівлі пестицидами більше не визначатимуться шляхом торгів, що зменшить експлуатаційні витрати на пестициди.
Другий — впровадити систему управління, пов’язану з національною ліцензією на пестицидний бізнес, і кваліфіковані оператори пестицидів можуть безпосередньо звертатися до компетентних сільськогосподарських та сільських департаментів народних урядів міст, повітів та автономних повітів, де розташовані їхні підприємства, для отримання ліцензій на пестицидний бізнес.
Фактично, ще в 1997 році провінція Хайнань першою в країні запровадила систему ліцензування пестицидів та відкрила ринок пестицидів, а в 2005 році було видано «Кілька положень щодо управління пестицидами в спеціальній економічній зоні Хайнань», які закріпили цю реформу у вигляді нормативних актів.
У липні 2010 року Збори народних представників провінції Хайнань оприлюднили нещодавно переглянуті «Кілька положень щодо управління пестицидами в спеціальній економічній зоні Хайнань», якими було створено систему оптової франчайзингу пестицидів у провінції Хайнань. У квітні 2011 року уряд провінції Хайнань видав «Заходи щодо управління ліцензуванням оптової та роздрібної торгівлі пестицидами в провінції Хайнань», які передбачають, що до 2013 року в провінції Хайнань буде лише 2-3 підприємства з оптової торгівлі пестицидами, кожне зі статутним капіталом понад 100 мільйонів юанів; у провінції є 18 регіональних розподільчих центрів у містах та повітах; існує близько 205 роздрібних підприємств, як правило, по одному в кожному селищі, зі статутним капіталом не менше 1 мільйона юанів, а міста та повіти можуть вносити відповідні корективи відповідно до фактичної ситуації розвитку сільського господарства, розташування державних господарств та умов дорожнього руху. У 2012 році Хайнань видав першу партію ліцензій на роздрібну торгівлю пестицидами, що знаменує собою значний прогрес у реформуванні системи управління пестицидами на Хайнані та означає, що виробники можуть продавати пестицидну продукцію на Хайнані лише у співпраці з оптовиками, яких уряд запрошує до участі в тендері.
«Кілька положень» оптимізують механізм управління пестицидами, скасовують систему франчайзингу оптової торгівлі пестицидами, більше не розрізняють оптову та роздрібну торгівлю пестицидами, знижують ціну використання пестицидів і, відповідно, більше не визначають спосіб діяльності підприємств оптової торгівлі пестицидами та операторів роздрібної торгівлі пестицидами шляхом проведення тендерів, що зменшить витрати на управління пестицидами. Завдяки впровадженню національної системи управління ліцензуванням на діяльність з пестицидами кваліфіковані оператори пестицидів можуть безпосередньо звертатися до міських, повітових, автономних повітових народних урядів, відповідальних за сільське господарство, та сільських органів влади для отримання ліцензії на діяльність з пестицидами.
Співробітники відповідного відділу Департаменту сільського господарства та сільських справ провінції Хайнань заявили: «Це означає, що політика щодо пестицидів на Хайнані відповідатиме національному стандарту, більше не буде різниці між оптовою та роздрібною торгівлею, і немає потреби в маркуванні; скасування системи оптової франшизи пестицидів означає, що пестицидна продукція вільніше потрапляє на острів, якщо продукція відповідає вимогам, а процес відповідає вимогам, немає потреби в реєстрації та затвердженні на острові».
25 березня Народний уряд провінції Хайнань вирішив скасувати «Заходи щодо ліцензування оптової та роздрібної торгівлі пестицидами в Хайнаньській спеціальній економічній зоні» (Qiongfu [2017] № 25), що означає, що в майбутньому підприємства материкової частини країни зможуть офіційно співпрацювати з підприємствами острова відповідно до правил, а виробники та оператори пестицидів матимуть більший вибір.
За даними галузевих джерел, після офіційного скасування системи франчайзингу оптової торгівлі пестицидами, на Хайнань прийде більше підприємств, ціни на відповідну продукцію знизяться, а хайнанські виробники фруктів та овочів отримають більше можливостей для вибору.
Біопестициди є перспективними
Стаття 4 Положення зазначає, що народні уряди на рівні повітів або вище, відповідно до відповідних положень, надають стимули та субсидії тим, хто використовує безпечні та ефективні пестициди або впроваджує біологічні, фізичні та інші технології для запобігання та боротьби зі шкідниками. Заохочувати виробників та операторів пестицидів, науково-дослідні установи з сільського господарства, професійні коледжі та університети, спеціалізовані організації служб боротьби з хворобами та шкідниками, сільськогосподарські професійні та технічні асоціації та інші громадські організації до надання технічної підготовки, керівництва та послуг користувачам пестицидів.
Це означає, що біопестициди є перспективними на ринку Хайнаня.
Наразі біопестициди в основному використовуються для вирощування товарних культур, представлених фруктами та овочами, а Хайнань — це велика провінція Китаю з багатими ресурсами фруктових та овочевих культур.
Згідно зі Статистичним бюлетенем національного економічного та соціального розвитку провінції Хайнань за 2023 рік, станом на 2022 рік площа збору овочів (включаючи баштанні культури) у провінції Хайнань становитиме 4,017 млн. му, а обсяг виробництва – 6,0543 млн. тонн; площа збору фруктів становила 3,2630 млн. му, а обсяг виробництва – 5,6347 млн. тонн.
В останні роки шкода від стійких комах, таких як трипси, попелиці, щитівки та білокрилка, зростає з року в рік, а ситуація з контролем є серйозною. На тлі скорочення застосування пестицидів, підвищення ефективності та розвитку зеленого сільського господарства, Хайнань впроваджує ідею «зеленої профілактики та контролю». Завдяки поєднанню біопестицидів та високоефективних і низькотоксичних хімічних пестицидів, Хайнань інтегрував методи профілактики та контролю фізичних технологій боротьби з хворобами та шкідниками, технології індукованого імунітету рослин, технології контролю біопестицидів та високоефективні та низькотоксичні технології контролю пестицидів. Це може ефективно подовжити час профілактики та контролю та зменшити частоту застосування, щоб досягти мети зменшення кількості хімічних пестицидів та покращення якості врожаю.
Наприклад, для боротьби з трипсами, стійкими до вігни, відділ пестицидів Хайнаня рекомендує фермерам використовувати в 1000-кратному перевищенні рідкого розчину Metaria anisopliae та 5,7% солі Metaria у 2000-кратному перевищенні рідкого розчину, на додаток до інсектициду, та одночасно збільшувати овицидний ефект, контроль дорослих особин та яєць, щоб продовжити ефект контролю та зменшити частоту застосування.
Можна передбачити, що біопестициди мають широкі перспективи просування та застосування на ринку фруктів та овочів Хайнаня.
Виробництво та використання заборонених пестицидів будуть суворіше контролюватися
Через регіональні проблеми обмеження щодо пестицидів на Хайнані завжди були суворішими, ніж на материковій частині країни. 4 березня 2021 року Департамент сільського господарства та сільських справ провінції Хайнань опублікував «Список забороненого виробництва, транспортування, зберігання, продажу та використання пестицидів у спеціальній економічній зоні Хайнань» (переглянута версія 2021 року). В оголошенні перелічено 73 заборонені пестициди, що на сім більше, ніж список заборонених пестицидів, сформульований Міністерством сільського господарства та сільських справ. Серед них повністю заборонено продаж та використання фенвалерату, бутирилгідразину (біджо), хлорпірифосу, триазофосу, флуфенаміду.
Стаття 3 Положення передбачає, що виробництво, транспортування, зберігання, експлуатація та використання пестицидів, що містять високотоксичні та високотоксичні інгредієнти, заборонені в Хайнаньській спеціальній економічній зоні. У випадках, коли виробництво або використання пестицидів, що містять високотоксичні або високотоксичні інгредієнти, є дійсно необхідним через особливі потреби, необхідно отримати дозвіл від компетентного департаменту сільського господарства та сільських справ провінційного народного уряду; якщо дозвіл має бути отриманий від компетентного департаменту сільського господарства та сільських справ Державної ради відповідно до закону, необхідно дотримуватися його положень. Компетентний департамент сільського господарства та сільських справ провінційного народного уряду повинен опублікувати, надрукувати та розповсюдити каталог різновидів пестицидів та сфер застосування, виробництво, експлуатація та використання пестицидів яких заохочуються, обмежуються та забороняються державою та спеціальними економічними зонами, та розмістити його на місцях використання пестицидів та в офісах сільських (мешканців) народних комітетів. Тобто, ця частина списку забороненого використання все ще підпадає під дію Хайнаньської спеціальної зони.
Немає абсолютної свободи, система онлайн-покупок з пестицидами є більш надійною
Скасування системи франчайзингу оптової торгівлі пестицидами означає, що продаж пестицидів та управління ними на острові є вільними, але свобода не є абсолютною свободою.
Стаття 8 «Кілька положень» передбачає подальше вдосконалення системи управління лікарськими засобами з метою адаптації до нової ситуації, нових форматів та нових вимог у сфері обігу пестицидів. По-перше, впровадження електронного реєстру: виробники та оператори пестицидів повинні створити електронний реєстр через платформу управління інформацією про пестициди, вести повний та достовірний облік інформації про закупівлю та продаж пестицидів, щоб забезпечити можливість відстеження джерела та місця призначення пестицидів. По-друге, створення та вдосконалення системи онлайн-купівлі та продажу пестицидів, а також чітке визначення того, що онлайн-продаж пестицидів повинен відповідати відповідним положенням управління пестицидами. По-третє, уточнення відділу перевірки реклами пестицидів, передбачене тим, що реклама пестицидів повинна перевірятися муніципальними, районними та автономними районними сільськогосподарськими та сільськими органами влади перед публікацією та не повинна бути опублікована без перевірки.
Електронна комерція пестицидів відкриває новий тренд
До виходу «Деяких положень» усі пестицидні продукти, що ввозяться на Хайнань, не можуть бути оптовими, а електронна комерція пестицидами не може бути предметом обговорення.
Однак, стаття 10 «Кілька положень» вказує на те, що ті, хто займається діяльністю з пестицидами через Інтернет та інші інформаційні мережі, повинні отримати ліцензії на ведення бізнесу з пестицидами відповідно до закону та продовжувати публікувати свої ліцензії на ведення бізнесу, ліцензії на ведення бізнесу з пестицидами та іншу реальну інформацію, пов’язану з веденням бізнесу, на видному місці на головній сторінці свого веб-сайту або на головній сторінці своєї діяльності. Її слід вчасно оновлювати.
Це також означає, що електронна комерція пестицидами, яка була суворо заборонена, відкрила ситуацію та може вийти на ринок Хайнаня після 1 жовтня 2023 року. Однак слід також зазначити, що «Кілька положень» вимагають, щоб установи та особи, які купують пестициди через Інтернет, надавали правдиву та достовірну інформацію про покупку. Але це не має значення, оскільки наразі обидві сторони транзакції відповідної платформи електронної комерції є реєстрацією на справжнє ім'я або реєстрацією.
Постачальники сільськогосподарської продукції повинні добре виконувати свою роботу в технологічній трансформації
Після впровадження «Деяких положень» 1 жовтня 2023 року на ринку пестицидів на Хайнані запроваджено систему управління, пов’язану з національною ліцензією на пестицидний бізнес, тобто єдиний ринок. У поєднанні з офіційним скасуванням «Заходів управління ліцензуванням оптової та роздрібної торгівлі пестицидами в спеціальній економічній зоні Хайнаня» це означає, що в рамках єдиного великого ринку ціна на пестициди на Хайнані буде більше визначатися ринком.
Безсумнівно, далі, з розвитком змін, перестановка ринку пестицидів на Хайнані продовжуватиме прискорюватися та падати у внутрішній обсяг: канали обсягів, ціни обсягів, послуги обсягів.
Експерти галузі заявили, що після подолання монопольної моделі «8 кожному» кількість оптових та роздрібних магазинів пестицидів на Хайнані поступово зростатиме, джерела закупівлі ставатимуть дедалі диверсифікованішими, а вартість закупівлі відповідно зменшуватиметься; кількість продуктів та їх специфікації також значно зростатимуть, а простір вибору для малих та середніх оптових, роздрібних торговців та фермерів для придбання пестицидної продукції зростатиме, а вартість ліків для фермерів відповідно зменшуватиметься. Конкуренція агентів посилюється, що призводить до ліквідації або перестановок; канали збуту сільськогосподарської продукції стають коротшими, виробники можуть безпосередньо звертатися до терміналів/фермерів, не пов'язаних з дилерами; звичайно, ринкова конкуренція ще більше загостриться, цінова війна буде більш жорсткою. Особливо для дистриб'юторів та роздрібних торговців на Хайнані основна конкурентоспроможність має зміститися з продуктових ресурсів у бік технічного обслуговування, від продажу продукції в магазині до продажу технологій та послуг у польових умовах, і неминучою тенденцією є трансформація у постачальника технічних послуг.
Час публікації: 22 квітня 2024 р.